玉溪市中心城区燃煤锅炉、炉灶整治工作在市委、政府和市燃煤锅炉、炉灶整治工作领导小组的领导下，在各有关部门的积极努力配合下，自 1998 年 11 月开始，到 1999 年 3 月底全部结束。整治过程中，各项工作进展顺利，圆满完成了市委、政府交给的任务，达到了预期的目的，为迎接 99 世博会的召开创造了一个良好的环境。现将玉溪市中心城区燃煤锅炉、炉灶整治工作情况总结汇报如下：

一、领导重视，组织机构健全，是燃煤锅炉、炉灶整治工作顺利完成的根本保证。

    为了改善玉溪市中心城区的空气环境质量，保护人民群众的身体健康，创造一个优美的环境，迎接 99 世搏会的召开，努力实现把玉溪建设成为山川秀丽、环境优美的花园式城市的宏伟目标，市委、政府决定对红塔区范围内首批燃煤锅炉、炉灶进行整治，以防止燃煤烟尘产生的大气污染。 1998 年 1l 月 l0 日，市委、政府发出了《关于在玉溪市红塔区范围内整治燃煤锅炉、炉灶的通告》和市政府玉政发 (l998)75 号文“关于印发对《玉溪市红塔区范围内燃煤锅炉、炉灶进行整治的意见》的通知”，并召开了大规模的燃煤锅炉、炉灶整治动员大会，市政府成立了米东生副市长为组长的市燃煤锅炉、炉灶整治工作领导小组和市燃煤锅炉、炉灶整治办公室，市整治办公室从市卫生局、市财政局、市劳动局、市工商局、市乡镇企业局、市消防支队、市环保局等单位抽调有关人员组成；红塔区政府成立了朱映辉副区长为组长的区燃煤锅炉、炉灶整治工作领导小组和区燃煤锅炉、炉灶整治办公室，区整治办公室从区卫生局、区劳动人事局、区工商局、区经贸委、区轻工局、区法院、区消防大队、区城建环保局等单位抽调有关人员组成；市、区整治办公室分别于 98 年 ll 月 20 日、 l2 月 8 日和 l2 月 l4 日召开会议，共同会商燃煤锅炉、炉灶整治组织实施工作，并制定出了燃煤锅炉、炉灶整治工作实施细则，开始组织实施市、区燃煤锅炉、炉灶整治工作。

    市委、政府、人大高度重视这次燃煤锅炉、炉灶整治工作，把它列入 1999 年市政府为民办十件实事之一，市委书记、市长杨崇勇同志多次过问这件事，人大主任普朝和同志和副市长米东生同志于 99 年 1 月 27 日亲自视察这次燃煤锅炉、炉灶的整治工作情况，对整治工作给予了充分的肯定，并提出了指导性的意见和要求，为燃煤锅炉、炉灶整治工作的顺利完成奠定了良好的基础。

二、精心安排，周密部署，使燃煤锅炉、炉灶整治工作分阶段进行。

    市、区然煤锅炉、炉灶整治办公室根据这次整治任务的实际和市政府的要求，对燃煤锅炉、炉灶整治工作，认真作出计划，精心安排，周密部署，使燃煤锅炉、炉灶整治工作按计划分四个阶段进行。

    第一阶段 : 申报登记。就是各整治单位分别到市、区整治办公室进行申报和登记填表，这一阶段的工作于 98 年 1l 月底结束。经过申报登记结果表明，列入整治范围并分别到市、区整治办公室进行申报登记的单位有 724 个，其中 : 中央属 8 个、省属 6 个、市属 60 个、区属 650 个；共有生活锅炉 l03 台；生活炉灶 2987 眼；工业锅炉 26 台。

    第二阶段 : 调查摸底。市、区整治办公室在申报登记的基础上，分别到各整治单位进行调查摸底和现场落实，核准各整治单位所申报整治锅炉、炉灶的数量与实际的数量是否一致，发现有出入的及时更正，这一阶段的工作于 98 年 l2 月底结束。

    第三阶段 : 实施整治。市、区整治办公室在第一、二阶段的基础上，根据各整治单位锅炉、炉灶的原规模对改造需要补助的资金根据市政府玉政发 〔 1998 〕 75 号文件进行了认真测算，并针对红塔区的整治改造任务进行了分析，确定了一次性补助的原则 ; 同时对参与整治工作的施工单位进行资质审查，并严把产品质量关，之后分别对各整治单位的方案及资金进行审核、把关，并帮助各整治单位选择优化整改方案，既节约了整治资金的投入量，又达到了预期的效果。同时，市、区整治办公室根据整治工作进度对各单位提出的补助费用进行审核，经同意后，先预拨了部分整治资金给各整治单位，促进了整治工作的进度，使燃煤锅炉、炉灶整治工作落到实处。市、区整治办公室于 99 年 1 月 26 日下午又分别召开了各整治单位的会议，会上进一步统一了思想，提高了认识，再次强调一定要按照市委、政府的要求在 99 年 3 月底完成整治任务。对尚未完成整治任务的单位，市整治办公室与各整治单位签订了目标责任书，并下发了玉市环（ 1999 ） 29 号文，再次重申必须在规定时间内完成整治任务 ; 区整治办公室下发了整改通知书，使各整治单位明确了各自的任务和时间要求，以确保整治任务在 99 年 3 月底完成。这一阶段的工作于 99 年 3 月底结束。

    第四阶段 : 验收发证。市、区整治办公室根据前三个阶段工作的进展情况，对已经完成整治任务的单位进行验收发证，验收工作以质量、安全、消防、卫生、环保要求为重点。同时，市、区环境监测站对燃油锅炉的烟尘排放口进行了监测，作出了科学合理的评价分析。据统计，市、区整治办公室对完成整治任务的单位进行验收的共有 724 个单位，共发放锅炉炉窑烟尘排放合格证 l6 个，锅炉炉灶使用清洁燃料合格证 724 个。这一阶段的工作于 99 年 4 月 l5 日结束。

三、燃煤锅炉、炉灶整治取得的有益效果 。

    99 年 4 月初，市、区整治办公室分别对各整治单位进行了再次检查，以防止死灰复燃。经过检查，各整治单位都已按市委、政府的要求进行了整治。

    燃煤锅炉、炉灶整治所取得的有益效果是 : 其一，燃煤锅炉、炉灶整治工作深得民心、顺乎民意，体现了市委、政府想民之所想，急民之所急，深受广大市民的拥护和支持，社会反映很好。其二 : 通过对燃煤锅炉、炉灶的整治，生活锅炉、炉灶停止了燃煤和燃焦炭，开始了燃油、汽、电等清洁燃料，工业锅炉、炉窑通过治理而达标排放，使各整治单位的内部环境大大改善，降低了具体操作工人的劳动强度，改善了劳动环境。其三 : 通过整治燃煤锅炉、炉灶，减少了对大气环境的煤烟型污染，使玉溪中心城区空气中的 SO 2 指标达到空气环境质量二级标准，改善了空气环境质量，达到了预期的目的，为广大市民创造了一个良好的工作环境和生活环境。其四 : 通过整治燃煤锅炉、炉灶，更重要的是遏制住了玉溪市中心城区空气污染加剧的趋势，特别是其整治工作又和市政府颁布的三 《通告》、一《办法》同时实施，对外树立了玉溪的美好形象，改善了玉溪的投资环境，对促进玉溪招商引资，推动玉溪经济发展和社会全面进步奠定了坚实的基础。其五 : 严把资金投入关，本着 “ 合理、必须、节约”的原则，以较少的资金补助，完成了燃煤锅炉、炉灶整治。市、区各整治单位计划投入的整治资金达 2232.228 万元，而市、区整治办公室核准补助的资金仅 l289.11 万元。

    整治燃煤锅炉、炉灶，已取得有益效果，但由于油、气的价格较高，锅炉、炉灶的运行成本大大提高，一些学校、幼儿园和小的单位感到难以承受。

四、整治燃煤锅炉、炉灶过程中一些好的经验和做法。

    在对燃煤锅炉、炉灶的整治实施过程中，出现了一些好的经验和做法。有的单位在选择方案和产品时，进行招标投标，把多家的产品拿来试用、比较，进行优化组合，以便选择最优方案，以较少的投入取得最大的效益，如玉溪师专、玉溪一中。有的单位从实际出发，进行认真的成本核算，尽量不用或少用燃油锅炉，因为燃油锅炉的运行成本高，而改为使用太阳能或者部分太阳能与小规模的燃油锅炉结合使用，这样，既节约了整治资金的投入量，又能充分运用自然资源，降低运行成本，取得同样的效果，如市经济贸易培训学校、玉溪师专。有的单位则从实际出发购买节能的热水炉或热水器，既节约投资和运行费用，又满足单位需要，如市直机关幼儿园、云南省财贸学院玉溪分部、市驾驶培训学校。有的单位考虑到今后的运行费用过高，认为没必要配备热水炉和炉灶，就取缔了锅炉和炉灶，停办食堂，如：气象局、市工商银行……。这些好的经验和做法，既大大节约了整治资金的投入量，又大大降低了运行成本，利国利民，值得在今后的整改工作中推广、借鉴。

    总之，在市委、政府的领导下，在各有关部门的协调配合下，玉溪市中心城区燃煤锅炉、炉灶整治工作已按预定计划顺利完成，为改善玉溪中心城区的空气环境质量奠定了坚实的基础，为 99 世博会的召开创造了一个良好的环境。


                                                             玉溪市环境保护局